Beschlussvorschlag:
Der Haupt- und Finanzausschuss empfiehlt dem
Stadtrat folgende Firmen mit den Reinigungsleistungen vom 24.07.2023 bis zum
23.07.2027 zu beauftragen:
Die Firma GEBA Gebäudedienste Baggeler GmbH aus
50389 Wesseling ist Mindestbietender bei den Losen 1 und 2. Es wird beschlossen,
der Firma GEBA Gebäudedienste Baggeler GmbH aus 50389 Wesseling den
Auftrag für diese Lose in Höhe von 313.795,70 € Brutto/Jahr bei
einer Vertragslaufzeit von vier Jahren zu erteilen.
Die Firma Reinigungsteam Baggeler e.K. aus 53757
Sankt Augustin ist Mindestbietender des Loses 3. Es wird beschlossen, der Firma
Reinigungsteam Baggeler e.K. aus 53757 Sankt Augustin den Auftrag für
dieses Los in Höhe von 10.054,87 € Brutto/Jahr bei einer
Vertragslaufzeit von vier Jahren zu erteilen.
Sachverhalt:
Die Unternehmensberatung Dr.Knoll,Pfeifer & Partner (KPUP) wurde am 18.07.2022 mit der Durchführung der Ausschreibung der Gebäudereinigung (Unterhalts-, Grund- und Glasreinigung) beauftragt.
Die bestehenden Reinigungsverträge wurde bis zum 23.07.2023 verlängert um den neuen Dienstleistern zwischen Auftragserteilung und Reinigungsbeginn eine möglichst lange Vorlaufzeit zur Organisation zu gewährleisten.
Eine Neuvergabe erfolgt zum 24.07.2023.
Die Leistung wird über einen Zeitraum von 48 Monaten vergeben (Vertragsende: 23.07.2027). Eine Verlängerung um zweimal ein Jahr ist möglich, wenn er nicht sechs Monate vor Ablauf der jeweiligen Vertragslaufzeit gekündigt wird.
In der Ausschreibung sind folgende Objekte enthalten:
Kindergärten und –tagesstätten
- Kindertagesstätte „St. Anna“ in Remagen
- Kindertagesstätte „Goethe-Knirpse“ in Remagen
- Kindergarten „Pusteblume“ in Kripp
- Kindertagesstätte in Unkelbach
- Kindertagesstätte in Bandorf
- Kindertagesstätte in Oedingen
Schulen und Sporthallen
- Grundschule St. Martin in Remagen
- Grundschule in Kripp
- Grundschule in Oberwinter
- IGS Remagen
- Rheinhalle in Remagen
- Turnhalle der Grundschule in Remagen
- Turnhalle der Grundschule in Kripp
- Turnhalle der Grundschule in Oberwinter
- Turnhalle der IGS Remagen
-
Sonstige Gebäude
- Feuerwehrgerätehaus Remagen
- Bauhof Remagen
- Verwaltungsgebäude der Stadt Remagen
- Wohnheim für Asylbewerber in Remagen-Kripp
- WC Marktplatz Remagen
- WC Apollinarisberg Remagen
- Friedhofskapelle Remagen
- Friedhofskapelle Kripp
- Friedhofskapelle Oberwinter
- Friedhofskapelle Unkelbach
- Touristinformation Remagen
- Jugendbahnhof Remagen
Die Ausschreibung
wurde in 3 Lose aufgeteilt:
-
Los
1: Unterhalts- und Grundreinigung in der IGS Remagen inklusive Turnhalle,
Rheinhalle
-
Los
2: Unterhalts- und Grundreinigung in allen übrigen Gebäuden
-
Los
3: Glas- und Rahmenreinigung
Aufgrund der zu erwartenden Auftragssumme wurden die Reinigungsarbeiten
EU-weit im offenen Verfahren ausgeschrieben (Schwellenwert 215.000,00 €).
Während der Angebotsfrist wurden die Vergabeunterlagen von 18
Dienstleistern
heruntergeladen
Bis zur Angebotsöffnung am 04.11.2022 um 10:05 Uhr wurden 8 Angebote für
Los 1 (Unterhalts-und Grundreinigung),8 Angebote für Los 2 (Unterhalts-und Grundreinigung)
und 4 Angebote für Los 3 (Glas-und Rahmenreinigung) eingereicht.
Preisspiegel Los 1, IGS
Remagen inklusive Turnhalle, Rheinhalle
Nr. |
Bieter |
Angebotssumme Brutto |
1 |
GEBA Gebäudedienste Baggeler GmbH |
116.648,67 € |
2 |
Bieter 2 |
131.952,58 € |
3 |
Bieter 3 |
145.825,69 € |
4 |
Bieter 4 |
168.072,43 € |
Ausschluss von 4 Angeboten. Siehe hierzu die nachfolgenden Erläuterungen.
Preisspiegel Los 2, alle
übrigen Gebäude
Nr. |
Bieter |
Angebotssumme Brutto |
1 |
GEBA Gebäudedienste Baggeler GmbH |
197.147,03 € |
2 |
Bieter 2 |
247.323,55 € |
3 |
Bieter 3 |
299.846,16 € |
4 |
Bieter 4 |
321.397,05 € |
Ausschluss von 4 Angeboten. Siehe hierzu die nachfolgenden Erläuterungen.
Preisspiegel Los 3, Glas-und
Rahmenreinigung
Nr. |
Bieter |
Angebotssumme Brutto |
1 |
Reinigungsteam Baggeler e.K. |
10.054,87 € |
2 |
Bieter 2 |
27.736,34 € |
Ausschluss von 2 Angeboten. Siehe hierzu die nachfolgenden Erläuterungen.
Die Wertung der Angebote erfolgte gemäß §§122, 123 und 124 GWB.
Im Rahmen der Prüfung wurden die Angebote auf Vollständigkeit und
sonstige formale Anforderungen, wie z.B. der Einhaltung von
Leistungswertgrenzen, geprüft.
Dabei schieden insgesamt 4 Bieter aus.
Zwei Bieter hatten die Kalkulation des genutzten
Stundenverrechnungssatzes nicht beigefügt.
Ein anderer Bieter hat lediglich Preisangaben im Mantelbogen gemacht und
keine weiteren Unterlagen eingereicht.
Ein Bieter hat nur ein Anschreiben mit einer Pauschalpreisangabe
eingereicht. Weitere relevante Unterlagen zur Ausschreibung fehlten.
Alle zuvor genannten Angebote mussten von der Wertung ausgeschlossen
werden, da es sich um fehlende wesentliche angebotsbezogene Unterlagen handelt,
die nicht nachgefordert werden dürfen.
In der Eignungsprüfung wurden die Bieter auf Fachkunde, Leistungsfähigkeit
und
Zuverlässigkeit geprüft.
Im Rahmen der Eignungsprüfung schieden keine Bieter aus. Bieter, die
bereits in der formalen Prüfung ausgeschlossen wurden, wurden nicht mehr
geprüft.
Bei der Angemessenheitsprüfung wurden ungewöhnlich niedrige Angebote (20 %
unter dem nächstgünstigen Angebot oder Stundenverrechnungssatz signifikant
unter 170 % des Tariflohnes) identifiziert und die entsprechenden Bieter zur
Preisaufklärung aufgefordert.
Der dem Angebot zugrundeliegende Stundenverrechnungssatz muss einer
Prüfung unter Berücksichtigung des Arbeitnehmerentsendegesetzes standhalten.
Insgesamt wurden 2 Bieter, unter anderem auch die Firma GEBA, zur
Preisaufklärung aufgefordert, wobei die Firma GEBA in der Aufklärung die
Auskömmlichkeit des kalkulierten Stundenverrechnungssatzes für Los 1 und 2
(Zuschlag 155%) bestätigte und der andere Bieter der Aufklärungsanfrage nicht
nachgekommen ist.
Im Rahmen der Wirtschaftlichkeitsprüfung wurden die Angebote wie
nachfolgend dargestellt bewertet. Dabei erfolgte in den Losen 1 und 2 eine
Bewertung der Angebote in vier Stufen um den wirtschaftlichsten Bieter zu
ermitteln.
Die drei Konzepte sollen belegen, wie der Dienstleister eine dauerhaft
zufriedenstellende Leistungserbringung sicherstellen möchte.
Bewertungsmatrix Ranking Los 1
Nr. |
Name |
Gesamt-punkte max.
70 Punkte Stufen
1-3 |
QSK
max. 20
Pkt. |
IPK
max. 15
Pkt. |
UNK
max. 15 Pkt. |
Gesamt-punkte
max. 120 Punkte Stufen 1-4 |
Jahresauftrags-wert
Netto |
1 |
GEBA
Gebäudedienste Baggeler GmbH |
66,69 |
17,00 |
15,00 |
15,00 |
113,69 |
98.024,10 € |
2 |
Bieter
2 |
58,38 |
19,00 |
12,00 |
13,00 |
102,38 |
110.884,52 € |
3 |
Bieter
3 |
50,16 |
20,00 |
15,00 |
15,00 |
100,16 |
141.237,34 € |
4 |
Bieter
4 |
55,16 |
14,00 |
14,00 |
12,00 |
95,16 |
122.542,60 € |
Bewertungsmatrix Ranking Los 2
Nr. |
Name |
Gesamt-punkte max.
70 Punkte Stufen
1-3 |
QSK
max. 20
Pkt. |
IPK
max. 15
Pkt. |
UNK
max. 15 Pkt. |
Gesamt-punkte
max. 120 Punkte Stufen 1-4 |
Jahresauftrags-wert
Netto |
1 |
GEBA
Gebäudedienste Baggeler GmbH |
60,77 |
17,00 |
15,00 |
15,00 |
107,77 |
165.669,77
€ |
2 |
Bieter
2 |
41,31 |
20,00 |
15,00 |
15,00 |
91,31 |
251.971,56
€ |
3 |
Bieter
3 |
48,56 |
14,00 |
14,00 |
12,00 |
88,56 |
207.834,91
€ |
4 |
Bieter
4 |
37,09 |
19,00 |
12,00 |
13,00 |
81,09 |
270.081,55
€ |
Nach erfolgter Auswertung unter Anwendung des § 127
GWB (Zuschlagserteilung auf das wirtschaftlichste Angebot) ist eine Vergabe an
die folgenden Firmen zu empfehlen:
Die Vergabe des Loses 1 und 2 (Unterhalts und
Grundreinigung) an die Firma GEBA
Gebäudedienste Baggeler GmbH aus Wesseling, die
Vergabe des Loses 3 Glas und Rahmenreinigung) an die Firma Reinigungsteam Baggeler
e K aus Sankt Augustin.
Durch die ermittelten erstplatzierten Angebote
ergeben sich neue Jahreskosten für die drei Lose in Höhe von 323.850,57 € Brutto.
Zweifel an der Eignung der gewerteten Bieter
bestehen nicht.